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  • 以代表工作高質量推動人大建設高質量

    時間:2018-11-28來源:

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    人大代表視察煙葉生產情況


    充分發揮人大代表作用,是人大及其常委會依法履職的基礎和保證。近年,臨潁縣人大常委會堅持把代表工作作為一項基礎性、全局性工作來抓,搭建履職平臺、健全工作機制、強化職能提升,以代表工作高質量推動人大工作和建設高質量。


    搭建“四大平臺”  為代表履職創造條件


    搭建學習培訓平臺。落地培訓強化學。黨的十九大閉幕不久,縣人大常委會就組織代表到湖北省委黨校參加“學習十九大精神、提升履職能力”專題培訓班。2018年,組織代表到青島市委黨校進行落地培訓。計劃再用3年時間,把縣人大代表落地培訓一遍。舉辦講座深入學。每年舉辦代表專題講座,深入學習《憲法、《地方組織法、選舉法、代表法》,提高執行代表職務應具備的法律素養。提供材料自我學。定期向代表寄送人大簡報、人大公報、大論、人大代表手冊等資料,及時通報人大及“一府一委兩院”工作情況,為代表知政議政創造條件。聯系實際經常學。堅持在召開常委會會議和開展活動時,邀請代表參加,讓代表在履職實踐中學習法律、法規、方針政策和業務知識。聯絡交流互相學。每年組織召開代表工作會議,請老代表、先進代表介紹經驗,并組織代表到兄弟縣區學習先進經驗和做法,相互交流提高。


    搭建活動陣地平臺。規范、完善了85個代表活動聯絡站和代表活動室,做到“十有”、“四統一”,即有組織、有陣地、有標牌、有制度、有活動、有檔案、有資料、有公示、有經費、有考核,統一制作匾牌,統一購置電腦、辦公桌椅、檔案櫥柜,統一制作管理制度、代表公示欄,統一制作聯系選民卡、選民登記卡、履職記錄簿等,確?;顒雨嚨貏摻üぷ饕幏队行?、扎實有效。


    搭建履職載體平臺。在縣直單位代表中開展“訪民情、解民意”活動,問計于民、問需于民,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系;在企事業單位代表中開展“駐村幫扶助力脫貧攻堅”行動,發好人大聲音、講好人大故事;在領導干部代表中開展專題調研年活動,緊扣民生熱點、發展難點、社會焦點,結合視察調查、執法檢查等開展調研活動,為常委會行權履職和縣委、縣政府決策提供參考;在全體代表中開展雙爭五個一,即常委會委員聯系代表、代表聯系選民,爭當優秀代表、爭創先進代表小組,每位代表每年提出一條以上合理化建議、為群眾辦一件以上的好事、帶動一戶貧困戶脫貧、年終寫一份紀實性履職報告,向常委會或代表小組進行一次述職。


    搭建聯系溝通平臺。堅持常委會領導聯系代表制度。每年制定計劃,有組織地走訪代表,對代表提出的意見、建議認真分析梳理,及時處理、交辦。拓展代表聯系選民方式。開通“網絡互通車”,通過公布電子郵箱、在線民意收集等方式增進代表與選民聯系。規范履職登記。統一印制代表履職記錄簿,記載代表參加會議、參與活動、接待選民、為民服務、建言獻策、述職評議情況,半年抽查、年終檢查、屆末考查,作為代表連選連任的重要依據。完善代表參與制度。堅持邀請代表列席常委會會議、參與常委會重要工作,參加調研、審議、視察等活動,拓寬代表知情知政渠道。


    健全“五項機制  增強代表工作活力


    健全代表建議辦理機制。建立健全政府統一交辦、部門集中承辦、常委會工認領主辦、主任會議跟蹤督辦、常委會審議核辦、人大代表審核評判的“六位一體”代表建議辦理工作機制,推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變,激發代表履職熱情。探索建立代表建議巡回集中督辦、“兩次評價”和“一府一委兩院”領導領銜辦理工作機制,進一步提高代表建議辦理質量。


    健全代表專門議事機制。成立人大常委會工委議事委員會,常態化開展“雙月議事座談會”。按照臨潁縣人大專業代表小組活動辦法,組建法治工作、財政經濟、文衛、城建環保、農業農村專業代表小組,成效開展活動。在縣人民辦事中心和城關、新城辦事處設立固定代表監督窗口,有計劃、有組織地安排市、縣人大代表輪流坐班接待來訪群眾,聽取意見、建議,監督“放管服”改革落實情況。


    健全代表聯動履職機制。整合各級代表優勢資源,聯合開展調研視察、執法檢查等活動。比如許昌和臨潁地界河流斷面水污染檢測問題,是一個涉及許昌與漯河市多個部門的系統工程。我們組織省、市、代表聯動履職,多次實地調研、視察,提出意見、建議,得到上級有關部門的高度重視,使問題得到解決。其107國道改道、漯潁快速通道建設等問題,經過代表聯動履職,都得到較好的解決。


    健全制度創新機制。以開展“人大規范化建設年”活動為載體,結合新時代、新任務對人大工作的新要求,修改完善了《臨潁縣縣鄉人大代表上下聯動暫行辦法、臨潁縣人大代表詢問和質詢暫行辦法、臨潁縣人大代表視察和調研規定》、臨潁縣人大代表述職評議辦法》、臨潁縣人大代表履職考核辦法》等24項制度,保證了代表工作制度化、代表活動規范化、代表履職具體化。


    健全代表履職保障機制。站在憲法和法律的高度,不斷提高對代表法定地位和權利的認識,通過加強代表執行職務的保護、代表發言和表決的保護、人身保護等,切實為代表執行職務提供司法保障,提高了代表執行職務的責任感和使命感。


    強化“五項職能”  增強代表履職針對性


    強化代言職能。經常性開展“人民選我當代表、我為民眾代好言”大討論,引導代表既要不忘初心、牢記使命,時刻把人民利益放在心上,擔負起憲法和法律賦予的神圣職責,又要當好人民群眾代言人,積極代言、敢于直言、善于諫言。代表反映的掛床騙保、社??ㄌ赚F等醫保亂象,縣人大常委會經過調查摸底、把脈會診,對承擔醫保工作職責的13個部門進行專題詢問,收到良好效果。


    強化橋梁職能。制定關于加強人大代表聯系群眾實施意見,架起溝通的橋梁,開啟聯系的“直通車”,保證上情下達、下情上報。十九大閉幕后,組織人大代表宣講團深入鄉村、街道、社區宣講會議精神,充分發揮代表聯系群眾、組織群眾、動員群眾、宣傳群眾的橋梁紐帶作用。


    強化決策職能。開展人大代表“基層大走訪”活動,代表建言獻策 160多條,其中6條納入縣委“深入糾四風、持續轉作風”重點督辦事項,27條作為城鄉醫保專題詢問問詢題目;關于開展“人大專題調研年”和“訪民情、解民憂”活動的建議,列入常委會2018年度工作要點;設立民情夜市的建議被組織部門采納;加強小區業主委員會建設的建議納入政府年度民生實事。


    強化監督職能。按照“圍繞大局、突出重點、創新方式、注重實效”的工作思路,動員和組織代表綜合運用聽審報告、調查視察、執法檢查、工作審議、代表評議、民意測評和履職票決等經常性監督方式方法,適時運用專題詢問、質詢等剛性監督手段,增強人大監督力度和實效,推動縣委重大決策和縣人大常委會決定、決議的貫徹落實,促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法。


    強化帶動職能。叫響“人民選我當代表,我當代表為人民”口號,引導和鼓勵代表發揮示范帶動作用。結合開展雙爭五個一活動,組織動員各級人大代表深入基層、深入實際、深入群眾,投入脫貧攻堅主戰場。今年以來,已收到代表建議270件,辦實事、好事560多件,撰寫調研文章50篇,籌措扶貧資金1285萬多元,幫助300多戶脫貧,同時解決了行路難、飲水難、灌溉難等群眾普遍關注的生產生活基礎設施問題。



    (作者:臨潁縣人大常委會 張 燁 雷召偉)


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